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万博官网manbetx下载市国资委主要职责

万博官网manbetx下载市人民政府国有资产监督管理委员会成立于2006年12月。2010年以来,在市委、市政府的关心支持下,先后成立市国资委党委、纪委,相关班子成员逐步配备到位。2011年10月,在我市新一轮政府机构改革中,市国资委被明确为市政府工作部门,各项职能逐步到位。根据中央深化国企改革的精神,2017年8月,市委、市政府同意并印发了《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变的实施意见》,确定市国资委为政府特设机构,专司国有资产监管职能,不行使社会公共管理职能。目前,市国资委共有编制21名,其中行政编制16名,事业编制4名,工勤编制1名,内设办公室(党委办公室)、人事科、改革发展与政策法规科、考核分配与财务监督科、产权管理科、资本运营科、审计与监事会工作科和外派监事会服务中心等8个职能科室。市国资委的主要职责是受市政府的委托对所监管企业履行出资人职责,负责监督管理企业国有资产、依法参与企业的重大决策、推动国有企业改革发展,确保国有资产保值增值。
主持人: 谢谢林副主任,谢谢网友,今天的访谈就到这里,我们下期再见。
嘉宾: 主持人好!各位网友,大家好!很高兴通过“政务访谈”视频直播栏目与大家相识。在此,我代表万博官网manbetx下载市国资委向一直以来关心、关注和支持我们工作的网友和社会各界表示衷心的感谢!今后欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们更好的改进工作!谢谢大家!
主持人: 由于时间关系,今天访谈马上就要结束了。最后请请林副主任给我们广大网友说几句话,作为今天节目的结束语吧。
嘉宾: 我们国资委党委高度重视国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,定期召开会议研究推进党风廉政建设有关工作。 委主要领导与各所出资企业党委签订党风廉政建设责任书,做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。每年定期对各所出资企业、闽东电力公司落实党风廉政建设责任制情况、落实中央八项规定精神情况进行检查考评,发现问题,限时整改,按时反馈。对检查考评综合排名末位的企业党委(支部)书记和纪委书记(纪检部门负责人)进行约谈,有效推动了“两个责任”落实到位。市国资委纪委紧盯重要时间节点,看住“关键少数”,持续推进纠正“四风”工作向二、三级企业延伸,做到不留盲区、不留死角。今年,市纪委驻市国资委纪检组到位后,持续深化“四转一强”,督促各企业配齐配强纪检监察人员,强化国资系统纪检监察力量,提高纪检监察干部的业务素质和能力,共同建设廉洁国企。
主持人: 还有一位网友“轻松自如”问:国有资产也是国家财产、人民财产,如果出现腐败蠹虫,我们也很痛心。国资委如何加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁国企?
嘉宾: 根据《实施方案》,市国资委党委负责做好企业人才的宏观管理工作,对企业用人用工管理履行指导、检查、监督职责。市国资委制定了《万博官网manbetx下载市国有企业劳动用工管理办法》,规定企业招用职工实行计划管理,由所出资企业、闽东电力公司根据需要自主决定制定招用计划,统一组织开展,抄送市国资委,无需报批。关于网友提出硕士研究生毕业如何入职国企的问题,目前入职国企的途径主要有两条,一是参加国有企业统一组织的公开招聘,二是根据企业用工需要,符合岗位、专业要求的全日制硕士研究生及以上的毕业生,可直接采取面试,经企业考核合格的可给予聘用。
主持人: 网友“美好爱情”问:现在我市国有企业招聘员工,需要国资委审批吗?我是明年毕业的硕士研究生,有什么途径可以入职市里国企?
嘉宾: 这一方面,我们根据市委、市政府通过的《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》,在充分调动企业负责人积极性方面,除了前面介绍的市国资委按照出资关系明确职权,取消、下放一批监管事项给所出资企业,增强企业自主权,增强企业活力外,主要是继续深化市属国有企业负责人薪酬制度改革,在市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作联席会议的指导下,落实企业负责人薪酬制度改革相关政策,完善企业负责人薪酬管理体系,完善“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的绩效激励约束机制,改进企业负责人经营业绩考核细则,针对不同企业实行差异化考核,规范企业收入分配秩序,形成水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的薪酬分配制度,依法保障企业负责人合规收入,提高企业负责人经营创业的积极性。
主持人: 网友“泡泡温泉”问:国企改革的工作要靠国企的老总去推动,那么国资委如何调动老总们的积极性?
嘉宾: 这个是有的。根据国家和我省、市国有企业负责人薪酬制度改革工作部署,2016年,由市人社局牵头,市委组织部、发改委、财政局、审计局、国资委等单位为成员单位,共同组成了市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作联席会议,开展市属国有企业负责人薪酬改革工作。根据市联席会议办公室出台的《关于做好2016年度市属国有企业负责人薪酬信息披露工作的通知》(宁国企新改办发〔2016〕1号),“市属国有企业要通过本企业官方网站等渠道向社会公开披露企业负责人2016年度获得的税前报酬总额,包括薪酬和各项社会保险、企业年金、补充医疗保险、住房公积金的单位缴存部分等福利性收入以及其他形式从公司获得的报酬。披露时间一般不晚于2017年12月31日。”“市属国有企业负责人在上市公司任职的,上市公司应当按照公司上市地证券监督机构信息披露规则进行披露。”
主持人: 谢谢林副主任的介绍。好的,接下来是我们的网友提问环节,网友们都很关心今天的访谈。首先是网友“天生爱孤独”问:现在中央部门三公经费都公开了,咱们的国企是不是也该公开收入了啊?特别是这些国企老总的收入,啥时候才能公开呢?
嘉宾: 市委市政府印发《实施方案》后,国资委抓紧贯彻落实,召集企业学习研讨,要求企业尽快理解消化文件精神,抓好内部人员培训,做好国资委取消、下放事项的承接,做到接的住管的好。同时,国资委也抓紧制定配套的监管文件,目前已出台了《所出资企业公司章程指引》、《所出资企业投资管理暂行办法》、《投资决策指引》、《所出资企业董事会工作报告制度》《所出资企业监事会工作暂行办法》、《所出资企业财务监督管理办法》、《所出资企业负责人履职待遇和业务支出管理暂行办法》等10多项规范性文件,完善国资监管,规范国企管理,推进企业立足主业,转型升级,加快发展。
主持人: 感谢林副主任的全面介绍。从林副主任介绍的《实施方案》主要内容看,这次国资监管体制机制的改革确实力度大、涉及面广、影响深,相信在未来的时期里会产生巨大的改革能量推动企业的发展进步。《实施方案》印发后,市国资委如何落实改革方案,指导国企推进改革,促进转型升级?
嘉宾: 第三个亮点是,突出管好资本,改进国资监管。也就是说,国资委的职能转变,不是一放了之,一脱了之。核心还是要坚守出资人职责,围绕管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全的目标,改进国资监管,落实保值增值责任。主要通过突出4个重点,修订完善一系列监管办法,实现以制度管事,以规矩治人。一是突出规划投资监管,管好国有资本布局;二是加强国有资本运营,规范资本运作;三是完善绩效激励约束,提高资本回报;四是健全公司法人治理,维护资本安全。第四个亮点是,加强和改进党对国有企业领导,完善企业干部人事管理。一是在加强企业党建方面,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,健全党组织参与企业重大问题决策的机制,确立党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序;深入推进党风廉政建设和反腐败工作,国有企业党组织履行企业全面从严治党主体责任,企业纪检机构履行企业全面从严治党监督责任;国资委党委督促所出资企业落实“两个责任”,督促企业落实党风廉政建设和反腐败工作;建立健全企业党建工作责任制,市国资委党委落实管资本就要管党建的责任,督促国有企业党组织落实党建工作主体责任。二是在完善企业干部人事管理和加强人才队伍建设方面,坚持党管干部原则与董事会、经营层依法行使用人权相结合。严格执行国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选任标准,党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关,授予集团公司更大的人事自主权,提高企业自主管理能力。市国资委党委主要负责制定企业干部人事工作相关制度规定,指导监督检查企业干部人事工作。在企业选人用人制度改革方面也下放权限,市国资委党委负责做好所出资企业人才的宏观管理工作,对企业用人用工履行指导、检查、监督职责。企业依照《章程》根据改革发展和生产经营需要制定本企业内设机构、人员编制和领导职数,根据需要制定人才引进规划,按市场化方式选聘和管理职业经理人,根据需要制定企业用人计划,面向社会公开招聘人员。
嘉宾: 改革的亮点主要体现在以下四个方面:第一个亮点是,明确了市国资委和所出资企业按照出资关系实行分级管理,规范职权。国资委取消3项管理事项,下放15项监管事项,事项包括企业财权、人权、事权等。国资委对所出资企业重点加强事前规范、事中跟踪和事后评价,加强对违规事项的问责查处,加强“放管服”结合,指导企业接住管好下放事项,所出资企业根据授权对下属出资企业依法自主管理,增强了国有企业的自主权和经营活力。第二个亮点是,按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求,明确界定国有资产出资人职责边界。这次市委、市政府明确市国资委作为市政府特设机构,不再是政府组成部门,根据授权代表市政府对所出资企业履行国有资产出资人职责,专司国有资产监管,不行使社会公共管理职能,不干预企业依法行使自主经营权。因为只有确定国资委是政府特设机构,不是政府组成部门,只有明确国资委对所监管企业履行的是出资人职责,即股东权力,而不是政府行政权力,才能解释为政企分开、政资分开。根据《实施方案》,社会公共管理部门和其他业务主管部门依法对市属企业行使行业管理及业务指导职能,根据市委、市政府要求直接向市属企业部署工作任务,下达考核目标,并依法对企业进行检查考核。市国资委在组织所出资企业年度和任期经营业绩考核时,采纳社会公共管理部门和其他业务主管部门对企业的专项考核结果,并将企业出现的相关重大责任事故等与企业经营业绩考核相挂钩。
主持人: 那么,从这些内容看这次改革主要有哪些亮点?
嘉宾: 《实施方案》主要分六个部分:第一部分:按照出资关系明确职权,实行分级管理。第二部分:明确出资人职责边界,移交社会公共管理职能。第三部分:突出管好资本,改进国资监管。第四部分:加强和改进党对国有企业领导,完善企业干部人事管理。第五部分:改进监管方式,提高监管实效。第六部分:适用范围。
主持人: 请林副主任介绍下《实施方案》主要有哪些内容?
嘉宾: 好的。今年中央为深化国企改革,国务院办公厅先后发布《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)和《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(国办发〔2017〕38号)进一步明确国资监管机构代表政府履行出资人的职责,对国有企业如何完善建立适应现代市场经济需要的法人治理结构也做了明确的要求。同时,随着我市国有企业的发展,原有一些监管办法已不适应需要,有必要根据中央精神和市委、市政府的要求,进一步深化改革,放权简政,改进监管,提高服务,增强企业自主经营能力和企业发展活力。市委、市政府领导高度重视,明确提出深化国企改革的要求。我委认真研读国办发36号、38号文件,总结分析2015年以来国资国企改革情况,组织前往省国资委、厦门国资委专题学习取经,结合实际,就进一步加强市国资委深化改革转变职能的初步方案,先后多次征求了市直相关单位和所监管企业的意见。市委隋书记、市政府郭市长先后听取汇报,研究相关问题,提出指导意见。我委根据隋书记和郭市长的要求,对方案做了进一步修改完善,最后提交市委市政府研究通过。
主持人: 能否请林副主任介绍下《实施方案》的起草背景。
嘉宾: 今年的改革主要体现在两个方面:一是继续推进国有企业重组整合。今年,为实施“开发三都澳、建设新万博官网manbetx下载”战略,更好地建设开发滨海大道和三都澳新区,市国资委按照市委、市政府的要求,将城建集团下属漳湾临港公司的子公司海兴公司分立,设立了三都澳新区开发建设有限公司,由市国资委直接出资,独立履行开发建设三都澳新区的重任。二是深化改革,转变国资监管职能。这是今年深化国资国企改革的重头戏。我们根据国务院《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》的精神,数易其稿起草了《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》,已经市委市政府研究印发。《实施方案》明确市国资委为政府特设机构,突出市国资委以管资本为主的出资人职能,按照出资关系,分级明确各出资主体行权履职边界,规范各级出资人监管行为,优化监管职能,取消、下放一批监管事项,重点加强事前规范、事中跟踪和事后评价,加强“放管服”结合,指导企业接住管好下放事项,增强国有企业活力。
主持人: 很高兴了解到这两年我们的国企改革和发展已经有了可喜的成绩。那么2017年国资委又重点推进哪些方面的改革?取得哪些成效呢?
嘉宾: 在企业重组整合和理顺国资监管体系的基础上,我们明确了三家集团公司的主业导向,推动转型升级。市国投公司依托公司体量和资本运作的优势,做大做优能源产业,稳定发展类金融板块,拓展基金业务,积极参与养老、旅游、地产等新兴产业板块,努力向投融资实体转型。市交投集团优化现有资产结构,以交通项目股权投资、港口、运输物流投资等为主业重点,拓展旅游、类金融、房地产开发等新业务板块,培育公司新增长点。市城建集团努力完成城市基础设施建设任务,积极盘活城市资源,以项目运作为重点,努力提高公司造血功能。2016年末,市国资委所出资企业资产总额311.93亿元,比整合前的2014年末增长28.86%,所有者权益152.86亿元,比整合前的2014年末增长30.83%。特别是市属企业在城市基础设施和交通等重点项目的筹融资和建设中发挥了重要作用,2015、2016年,三大集团两年为项目建设筹集支出资金48.15亿元,大大减轻了市财政的压力。
嘉宾: 为了贯彻落实十八届三中全会精神,根据中央、省和市委市政府深化国企改革的部署,从2014年末就启动研究我市国企新一轮深化改革,重组整合工作。我们围绕“科学归类、整合资产(资源),理顺关系、减少层级,明确定位、突出主业,创新机制、增强活力”的原则,借鉴省里和厦门等地的经验做法,2015年制订了《万博官网manbetx下载市属重点国有企业资产整合重组方案》并经市委市政府研究同意印发,这次重组将原有的六家所出资企业整合为市国投公司、交投集团、城建集团等三家集团公司,注销了旅游集团,将港务集团、能源公司、商业总公司、临港公司(海兴公司与之合并)分别整合到三家集团公司。2016年根据市政府的部署,接收了市公安局下属的市保安公司,并经市政府同意将市保安公司委托市公安局管理。在国资监管方面,我们完善国有资产监管,提高服务水平先后制定了《万博官网manbetx下载市国资委履行出资人职责事项清单》和《万博官网manbetx下载市国资委责任清单》,以法律法规和市政府授权为依据,对出资人职责事项和工作责任事项全面梳理,明确了国资委履行出资人责任和企业生产经营的主体责任,企业自主经营的主体地位进一步明确。
主持人: 林副主任能否介绍一下这两年市国资委所监管企业改革发展取得哪些重要成就?
嘉宾: 市国资委现有履行出资人职责的企业5家,分别是万博官网manbetx下载市国有资产投资经营有限公司、万博官网manbetx下载市交通投资集团有限公司、万博官网manbetx下载市城建集团有限公司、三都澳新区开发建设有限公司和万博官网manbetx下载市保安服务有限公司,其中,经市政府同意,万博官网manbetx下载市保安服务有限公司委托市公安局管理。截至2017年10月31日,纳入监管的5家所出资企业,权属法人企业125家,资产总额 376.17亿元,同比增长14.82%,净资产172.03亿元,同比增长11.25%;1-10月所出资企业累计实现营业收入18.67亿元,同比增长23.81%,利润总额 2.12亿元,上缴税金1.72亿元。
主持人: 那么我们国资委现在主要监管哪些企业,请林副主任介绍下市国资委监管企业的基本情况。
嘉宾: 好的。万博官网manbetx下载市人民政府国有资产监督管理委员会成立于2006年12月。2010年以来,在市委、市政府的关心支持下,先后成立市国资委党委、纪委,相关班子成员逐步配备到位。2011年10月,在我市新一轮政府机构改革中,市国资委被明确为市政府工作部门,各项职能逐步到位。根据中央深化国企改革的精神,2017年8月,市委、市政府同意并印发了《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变的实施意见》,确定市国资委为政府特设机构,专司国有资产监管职能,不行使社会公共管理职能。目前,市国资委共有编制21名,其中行政编制16名,事业编制4名,工勤编制1名,内设办公室(党委办公室)、人事科、改革发展与政策法规科、考核分配与财务监督科、产权管理科、资本运营科、审计与监事会工作科和外派监事会服务中心等8个职能科室。市国资委的主要职责是受市政府的委托对所监管企业履行出资人职责,负责监督管理企业国有资产、依法参与企业的重大决策、推动国有企业改革发展,确保国有资产保值增值。
主持人: 好的,谢谢林副主任。网友们,如果您对国资国企改革工作有什么想要了解的,或有什么好的意见或建议,可以加入我们的视频直播QQ群27353951、139217862留言,嘉宾将在现场为您解答!节目一开始,请林副主任先为我们介绍一下万博官网manbetx下载市人民政府国有资产监督管理委员会的主要职责吧。
嘉宾: 主持人好,广大网友们好,很高兴来到“政务访谈”直播间,今天将围绕我市的国资国企改革这一话题与广大网友进行在线交流,欢迎广大网友和社会各界积极参与我们今天的访谈。
主持人: 关注民生,服务民众。各位网友,大家好!欢迎收看“万博官网manbetx下载政务访谈视频直播节目”。我是主持人茜茜 。今天我们邀请到万博官网manbetx下载市人民政府国有资产监督管理委员会的林文清副主任来到节目现场就围绕“国资国企改革”这一主题,与广大网友在线互动交流。欢迎您,林副主任。请您和我们的网友们打个招呼吧!
万博官网manbetx下载市国资委 副主任 林文清
Q  1、这两年市国资委所监管企业改革发展取得哪些重要成就?
A  为了贯彻落实十八届三中全会精神,根据中央、省和市委市政府深化国企改革的部署,从2014年末就启动研究我市国企新一轮深化改革,重组整合工作。我们围绕“科学归类、整合资产(资源),理顺关系、减少层级,明确定位、突出主业,创新机制、增强活力”的原则,借鉴省里和厦门等地的经验做法,2015年制订了《万博官网manbetx下载市属重点国有企业资产整合重组方案》并经市委市政府研究同意印发,这次重组将原有的六家所出资企业整合为市国投公司、交投集团、城建集团等三家集团公司,注销了旅游集团,将港务集团、能源公司、商业总公司、临港公司(海兴公司与之合并)分别整合到三家集团公司。2016年根据市政府的部署,接收了市公安局下属的市保安公司,并经市政府同意将市保安公司委托市公安局管理。 在国资监管方面,我们完善国有资产监管,提高服务水平先后制定了《万博官网manbetx下载市国资委履行出资人职责事项清单》和《万博官网manbetx下载市国资委责任清单》,以法律法规和市政府授权为依据,对出资人职责事项和工作责任事项全面梳理,明确了国资委履行出资人责任和企业生产经营的主体责任,企业自主经营的主体地位进一步明确。 在企业重组整合和理顺国资监管体系的基础上,我们明确了三家集团公司的主业导向,推动转型升级。市国投公司依托公司体量和资本运作的优势,做大做优能源产业,稳定发展类金融板块,拓展基金业务,积极参与养老、旅游、地产等新兴产业板块,努力向投融资实体转型。市交投集团优化现有资产结构,以交通项目股权投资、港口、运输物流投资等为主业重点,拓展旅游、类金融、房地产开发等新业务板块,培育公司新增长点。市城建集团努力完成城市基础设施建设任务,积极盘活城市资源,以项目运作为重点,努力提高公司造血功能。2016年末,市国资所出资企业资产总额311.93亿元,比整合前的2014年末增长28.86%,所有者权益152.86亿元,比整合前的2014年末增长30.83%。特别是市属企业在城市基础设施和交通等重点项目的筹融资和建设中发挥了重要作用,2015、2016年,三大集团两年为项目建设筹集支出资金48.15亿元,大大减轻了市财政的压力。
Q  2、2017年国资委又重点推进哪些方面的改革?取得哪些成效?
A  今年的改革主要体现在两个方面: 一是继续推进国有企业重组整合。今年,为实施“开发三都澳、建设新万博官网manbetx下载”战略,更好地建设开发滨海大道和三都澳新区,市国资委按照市委、市政府的要求,将城建集团下属漳湾临港公司的子公司海兴公司分立,设立了三都澳新区开发建设有限公司,由市国资委直接出资,独立履行开发建设三都澳新区的重任。 二是深化改革,转变国资监管职能。这是今年深化国资国企改革的重头戏。我们根据国务院《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》的精神,数易其稿起草了《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》,已经市委市政府研究印发。《实施方案》明确市国资委为政府特设机构,突出市国资委以管资本为主的出资人职能,按照出资关系,分级明确各出资主体行权履职边界,规范各级出资人监管行为,优化监管职能,取消、下放一批监管事项,重点加强事前规范、事中跟踪和事后评价,加强“放管服”结合,指导企业接住管好下放事项,增强国有企业活力。
Q  3、国企改革的工作要靠国企的老总去推动,如何调动老总们的积极性? 这一方面,我们根据市委、市政府通过的《万博官网manbetx下载市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》,在充分调动企业负责人积极性方面,除了前面介绍的市国资委按照出资关系明确职权,取消、下放一批监管事项给所出资企业,增强企业自主权,增强企业活力外,主要是继续深化市属国有企业负责人薪酬制度改革,在市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作联席会议的指导下,落实企业负责人薪酬制度改革相关政策,完善企业负责人薪酬管理体系,完善“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的绩效激励约束机制,改进企业负责人经营业绩考核细则,针对不同企业实行差异化考核,规范企业收入分配秩序,形成水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的薪酬分配制度,依法保障企业负责人合规收入,提高企业负责人经营创业的积极性。
Q  4、国资委如何加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁国企?
A  我们国资委党委高度重视国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,定期召开会议研究推进党风廉政建设有关工作。 委主要领导与各所出资企业党委签订党风廉政建设责任书,做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。每年定期对各所出资企业、闽东电力公司落实党风廉政建设责任制情况、落实中央八项规定精神情况进行检查考评,发现问题,限时整改,按时反馈。对检查考评综合排名末位的企业党委(支部)书记和纪委书记(纪检部门负责人)进行约谈,有效推动了“两个责任”落实到位。市国资委纪委紧盯重要时间节点,看住“关键少数”,持续推进纠正“四风”工作向二、三级企业延伸,做到不留盲区、不留死角。今年,市纪委驻市国资委纪检组到位后,持续深化“四转一强”,督促各企业配齐配强纪检监察人员,强化国资系统纪检监察力量,提高纪检监察干部的业务素质和能力,共同建设廉洁国企。
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